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揭陽市中級人民法院工作報告 (2018年1月19日)
發布日期:2018-02-15 點擊率:2830 打印預覽

揭陽市中級人民法院工作報告

——2018年1月19日在揭陽市第六屆

人民代表大會第三次會議上

揭陽市中級人民法院院長肖文浩

各位代表:

我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議。

2017年,全市法院在市委堅強領導、在市人大及其常委會依法監督下,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,全面加強黨的建設,忠實履行憲法法律賦予的職責,深入推進司法改革,各項工作取得新成績,為推動新時代揭陽振興發展、跨越崛起,打造粵東新的發展極提供公正、高效、權威的司法保障。

一、依法辦案,保障揭陽經濟社會發展

全市法院緊緊圍繞市委的戰略部署和人民日益增長的美好生活需要,充分發揮審判職能作用,堅決維護社會穩定,積極服務經濟發展,努力保障人民安居樂業。一年來,受理各類案件19269件,辦結17475件,比上一年分別上升3.4%和4.9%,結案率90.7%。其中,市中院受理案件3068件,辦結2858件,結案率93.2%。

(一)依法審理重大敏感案件。建立分工協作、職責明確的重大敏感案件處置工作機制,依法妥善處理涉國家安全、金融穩定、電信詐騙等重大敏感案件,維護國家政治安全和社會安定,防范和化解金融風險,保護人民群眾合法權益。一是嚴懲危害國家安全、公共安全犯罪。審結利用邪教組織犯罪、聚眾沖擊國家機關等案件6件14人。二是規范金融市場秩序。積極妥善處理省委、省政府督辦的涉案金額巨大的金融借款系列案件57件。三是打擊電信網絡詐騙犯罪。依法審結該類案件11件13人,特別是公開審判中央政法機關督辦的全國十大電信網絡詐騙案,陳明慧等人利用“釣魚網站”、發送詐騙信息,騙取多人財物104萬元,并致準備就讀大學的女學生跳海身亡,主犯陳明慧被判處無期徒刑,中央電視臺、人民日報、新華社等新聞媒體作了重點宣傳報道。

(二)努力提升人民群眾安全感。根據市委統一部署,積極參加社會治安綜合治理“眾劍行動”,提升群眾安全感和對平安建設的滿意度。審結一審刑事案件3000件,判處罪犯4240人。依法嚴懲毒品犯罪,重點打擊參與走私、制造和販賣毒品的毒梟、毒販、累犯等犯罪分子,堅決鏟除毒品源頭和販毒網絡,審結毒品犯罪案件611件705人。市中院大力推動惠來毒品重點整治,召開打擊毒品犯罪新聞發布會,在惠來等地對判處死刑的重大毒品犯罪分子進行集中宣判,展現市委鐵腕禁毒的決心。嚴厲打擊故意殺人、故意傷害以及鄉匪村霸、“兩搶一盜”等危害社會治安犯罪,審結該類案件623件,維護社會持續穩定。依法制裁破壞耕地、非法采礦、污染環境等破壞生態犯罪案件125件325人,推動美麗揭陽建設。市中院與省法院聯合拍攝環境保護專題片《“綠色的使命”特別報道——<封堵暗流>》在中央電視臺播出,起到很好的警示作用。審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件53件92人,彰顯黨和國家懲治腐敗的堅強決心。堅持罪刑法定、非法證據排除、疑罪從無原則,對3名被告人依法宣告無罪,對387名被告人適用非監禁刑。

(三)切實保障當事人合法權益。依法審結一審民商事案件7363件,解決訴訟標的金額163.1億元,同比分別上升0.8%和80.6%。開通綠色通道,快審快執教育、醫療、消費、勞動爭議等案件351件,依法保護民生權益。出臺審理交通事故損害賠償辦案指引,統一裁判尺度,及時審結該類案件1015件,有效保護受害者的合法權益。加強知識產權司法保護,依法審理商標侵權等案件106件,服務創新驅動發展戰略。深化行政案件集中管轄,推動行政機關負責人出庭應訴,依法審結一審行政案件63件,審查非訴行政執行案件125件。堅持依法賠償原則,審結國家賠償案件4件,賠償金額37.7萬元。落實國家司法救助制度,對權利受到侵害但無法獲得賠償的當事人,發放救助款36件86.5萬元。強化裁前公示、裁后公開,依法辦結減刑、假釋案件1065件。

二、攻堅克難,切實解決執行難

全市法院集中力量,全力推進,實現了執行機制、執行效果和操作規范三大轉變,解決執行難問題取得新突破。受理執行案件4566件,執結3892件,同比分別上升48.1%和51.7%;執結標的金額16.7億元;結收案比96.2%,居全省前列。在市委、市政府和各縣(市、區)黨委、政府的大力支持下,圓滿完成了中央政法委和省法院督辦的47件執行積案,全面實現了行政機關執行積案清零的目標。突出抓好二方面工作:

(一)凝聚力量形成解決執行難新格局。根據中央、最高法院提出的“用兩到三年時間基本解決執行難”和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于支持法院切實解決執行難的意見》,市委高度重視,成立了基本解決執行難工作領導小組,并將基本解決執行難工作納入社會治安綜合治理、依法治市(縣、區)、依法行政考核內容,形成“黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執行難新格局。在市委的統一部署下,全市兩級法院上下聯動,自我加壓,統一指揮、管理和協調,全面落實執行包案、督辦制度,對行政機關執行積案及大標的執行案件,采取分管副院長、執行局長包案,院長督辦,逐月通報進展情況等措施,集中各方力量,打好執行攻堅戰,合力破解執行難。

(二)運用法律手段推進執行工作。對有財產可供執行的,敦促被執行人自動履行或和解執行。對拒不履行生效裁判的,依法強制執行。一是加強財產查控。依托執行指揮中心辦案平臺,運用全國、全省執行網絡查控系統,最大限度掌握被執行人財產,實現“查人找物”“一網打盡”。二是突出人身強制。對有償還能力拒不履行的,依法采取罰款48人,實施司法拘留120人,追究刑事責任1人。三是建立失信懲戒機制。認真執行中辦、國辦《關于推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,與公安、工商、銀行等部門建立信息共享機制,限制被執行人消費、出行、投資和出入境,共發布失信被執行人信息494例,限制乘坐飛機、高鐵等消費711人次,使被執行人“一處失信、處處受限”。四是強化輿論引導。通過法院自媒體和新聞媒體,全方位開展宣傳輿論攻堅戰,為執行治賴增壓加碼。五是推行網絡司法拍賣。共網拍財物91件,成交金額4.4億元,為當事人節省傭金775.5萬元。

三、銳意創新,堅定不移推進司法改革

按照中央、省委、市委深化改革的部署,市中院制訂《揭陽法院全面深化改革2017年工作任務》,以“釘釘子”精神深入推進司法責任制、人員分類管理、法官職業保障、人財物省級統管以及相關配套改革五類26項改革任務,確保改革部署精準落地。

(一)全面落實司法責任。按照司法責任制改革的部署,制訂院長、庭長、法官權力清單,全面下放審判權,真正落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”的要求。科學組建審判團隊,形成了以法官為核心、審判團隊緊密協作的新型審判工作機制。改革案件審批方式,改變由院長、庭長層層審批的做法,除審判委員會討論的案件由院長簽發外,其他案件裁判文書均由合議庭或獨任法官直接簽發,由法官對案件質量終身負責。完善院庭領導辦案機制,規定院庭長帶頭辦理重大、復雜和新類型案件。一年來,院庭長辦結案件10553件,同比上升26.8%。

(二)實行人員分類管理。根據中央對司法改革的要求,法院工作人員按照法官、審判輔助人員、司法行政人員進行分類管理。全市法院堅持公開、公正、透明原則,從原有305名審判員、助理審判員中,遴選出168名員額法官,全部配置到審判一線辦案,并按照法官、法官助理、書記員1:1:1的比例,配備相關審判輔助人員。根據審判輔助人員不足的實際,向社會公開招錄55名公務員和108名勞動合同制書記員,優化隊伍專業結構。

(三)深化綜合配套改革。緊扣司法體制改革發展進程,深入推進矛盾糾紛多元化解機制等8項綜合配套改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,充分發揮庭審的決定性作用;推行民商事案件繁簡分流改革,實現簡案快審、繁案精審;建立家事審判改革聯席會議制度,確定普寧市法院作為試點,促進家庭和諧穩定;榕城區、惠來縣等法院將人民法庭執行案件統一收歸執行局辦理,實現執行權與審判權相分離。

四、堅定政治方向,建設過硬法院隊伍

全市法院始終把黨的政治建設放在首位,全面落實從嚴治黨、從嚴治院要求,切實增強“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅決服從黨中央集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。

(一)堅定正確政治方向。深入學習貫徹黨的十九大精神,組織法院領導干部參加省、市專題培訓,邀請市委黨校講師為全體干警上輔導課,努力在“學懂、弄通、做實”上下功夫。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領法院工作,在全市法院開展“大學習、深調研、真落實”活動,深入開展專題調研,突出理論指導作用。落實中共中央《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》,推動隊伍向正規化、專業化、職業化方向發展。

(二)加強黨的政治建設。狠抓基層黨組織建設,深入開展“兩學一做”學習教育活動,認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度,廣大干警牢固樹立了“四個意識”,不斷強化了“四個自信”,切實做到了“四個服從”。加強意識形態工作,組織全體黨員開展“七一”重溫入黨誓詞宣誓,開展“堅定理想信念?堅定法治信仰”全員讀書活動,組織黨規黨紀知識競賽。開展“12?4”公眾日活動,組織全市法院干警舉行憲法宣誓、法官宣誓活動,增強干警的憲法意識。

(三)加強履職能力建設。積極適應新時代的要求,分三批委托浙江大學、云南大學等高等院校培訓業務骨干,選派干警赴國家法官學院、省法官學院參加業務培訓97人次。加強法治宣傳教育,選派法官參加“百名法學家百場報告會”宣講,到紀委、公安、地稅、環保、婦聯等機關開展專題講座16場。深入開展違紀違法案件警示教育和紀律作風問題專項督察,市中院開展審務督察24次,對發現的問題及時通報,督促整改,推動法院紀律作風明顯好轉。

各位代表,全市法院工作取得的進步,是市委正確領導、市人大及其常委會有力監督、市政府和市政協大力支持的結果。在此,我代表市中級人民法院表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,全市法院工作的發展還不平衡不充分:一是法官司法能力與人民群眾對美好生活的向往、對司法的多元化需求還有一定距離;二是信息化運用能力有待加強,訴訟服務水平需要改進;三是司法體制綜合配套改革需要進一步深化,審判管理和監督機制必須進一步強化;四是對照新形勢下政法隊伍建設的要求還有差距,隊伍素質有待進一步提升。對此,我們將認真研究,加以解決。

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。全市法院將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大和省委十二屆三次全會精神,認真落實市委六屆三次全會部署和本次大會決議,擁抱新時代、踐行新思想、解決新矛盾、實現新作為,為基本建成經濟充滿活力、創新能力迸發、人文魅力彰顯的富裕文明和諧美麗新揭陽提供更加有力的司法保障。重點抓好五項工作:

一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,確保正確政治方向。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全市法院工作,認真執行市委決策部署,走正道、出實績,確保黨的十九大精神在揭陽法院落地生根、開花結果。

二是緊緊圍繞揭陽經濟社會發展大局,提供堅強司法保障。全面貫徹新發展理念,緊扣“一四四”工作思路,依法打擊犯罪,妥善化解糾紛,切實保障民生,全力推動平安揭陽、法治揭陽建設,切實承擔起保障和諧穩定、促進經濟發展的職責使命。

三是全面落實以人民為中心的發展思想,滿足人民群眾司法需求。堅持人民主體地位,緊緊抓住人民群眾日益增長的美好生活需要和多元司法需求,加強民生案件審判,創新司法為民措施,努力建設智慧法院,為人民群眾提供更多優質司法服務,讓人民群眾有更多的司法獲得感。

四是堅持不懈推進司法體制改革,不斷提升司法水平。發揚“釘釘子”精神,鞏固司法體制改革成效,深化司法體制綜合配套改革,促進審判體系和審判能力現代化。

五是堅定不移抓好黨的建設,打造忠誠干凈擔當的法院隊伍。把黨的政治建設擺在首位,堅持好干部標準,落實“三不用三重視”要求,加強隊伍正規化、專業化、職業化建設。堅持以零容忍態度懲治司法腐敗,自覺接受社會監督,確保公正廉潔司法。

各位代表,新時代人民法院既要有新氣象,更要有新作為。我們將在市委領導、人大監督和社會各界的支持下,不忘初心,牢記使命,扎實工作,為把揭陽打造成為粵東新的發展極作出更大的貢獻!

 


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