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揭陽市中級人民法院工作報告(2019年1月19日)
發布日期:2019-03-21 點擊率:3017 打印預覽

揭陽市中級人民法院工作報告

——2019年1月19日在揭陽市第六屆

人民代表大會第四次會議上

揭陽市中級人民法院院長  肖文浩

各位代表:

我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議。

2018年,全市法院在市委領導和人大監督下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法,充分發揮司法職能作用,走正道、出實績、謀振興,各項工作取得新成效。全年受理各類案件22296件,辦結20675件,同比分別上升15.7%和18.1%,結案率92.7%。其中,市中院受理案件4463件,辦結4243件,結案率95.1%。全市法院7個集體和6名個人受到省級以上表彰,涌現出全國法院先進個人鄒秋玲、全國法院司法警察先進個人潘克喜等先進典型。

 

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為頭等大事和首要政治任務,堅持把習近平總書記“四個走在全國前列”和視察廣東重要講話精神作為黨組會的首學內容,深入推進“兩學一做”學習教育,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織“四個走在前列”、服務高質量發展等5個專題學習研討,增強干警的政治意識。深入開展“大學習、深調研、真落實”活動,落實政治建設、司法改革等13個課題調研,完善工作思路和舉措,推動全市法院各項工作行穩致遠。

二、積極開展掃黑除惡和禁毒斗爭,維護社會安全穩定

高站位推動掃黑除惡。緊緊圍繞市委“中央決定、掃黑除惡、眾劍行動、拔根務盡”工作部署,成立領導小組,制定工作方案,建立健全機制,依法履行審判職能,深入推進掃黑除惡專項斗爭。堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”,重點打擊威脅政治安全、把持基層政權等黑惡勢力犯罪,受理涉黑惡案件12件47人,審結8件29人。陳佳耿惡勢力犯罪集團案,庭審進行了現場直播,邀請人大代表、政協委員旁聽,中央電視臺專題進行了報道。

零容忍懲治毒品犯罪。根據我市毒品犯罪形勢,切實加大對走私、制造、販賣毒品等源頭性犯罪及主觀惡性深、危險性大的毒品犯罪分子的打擊力度,推動“摘帽”攻堅。審結涉毒案件296件390人,開展宣判執行活動8場,與揭陽電視臺聯合制作《以案說法》節目,彰顯鐵腕禁毒的決心。

常態化打擊各類犯罪。受理刑事案件4181件,審結3921件。貫徹總體國家安全觀,依法打擊危害國家安全犯罪,維護國家長治久安。依法辦理殺人、搶劫、強奸等嚴重危害社會治安犯罪案件583件751人,增強人民群眾安全感。深入開展“掃黃打非”專項斗爭,審結涉黃涉非案件93件159人。突出打擊黑惡勢力“保護傘”,審結貪污、賄賂、瀆職犯罪案件44件66人。

全方位保障合法權益。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度,切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關。依法對23名被告人宣告無罪或準予撤訴,對493名被告人適用緩刑或免予刑事處罰,依法辦理減刑、假釋案件1932件。

三、緊緊圍繞“三大攻堅戰”,服務揭陽經濟高質量發展

平等保護民營企業合法權益。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,堅持產權平等、全面、依法保護的原則,運用司法手段支持民營企業發展,為企業創造公平公正的法治環境。受理民商事案件11717件,審結10818件,解決訴訟標的額211億元。依法審理行政案件,向市政府通報行政案件審理情況,推動依法治市工作。受理行政案件142件,審結124件,行政機關負責人出庭率40.7%。

服務打好“三大攻堅戰”。突出打擊惡意逃廢債務,穩妥審理金融借款糾紛案件1162件,標的額115億元,支持我市農商行機構改革,防范、化解金融風險。加強涉農涉土地審判,服務精準脫貧,妥善審理貧困地區扶貧、產業發展案件,推動鄉村振興。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,主動服務“五城同創”,依法審理涉環境民事、行政案件5件,審結破壞耕地、污染環境犯罪案件60件159人。支持環境公益訴訟,服務生態文明建設。

妥善審理新類型案件。支持軍隊全面停止有償服務改革,妥善審理駐粵部隊收回出租的軍用土地使用權案件7件,實現零申訴、零信訪。依法審理知識產權與競爭糾紛等新類型案件,服務創新驅動發展。全面排查2016年以來審結的民間借貸案件3222件,突出打擊通過虛增債務、偽造證據、惡意制造違約非法侵占財物等新型犯罪。重拳打擊電信網絡詐騙等涉眾型經濟犯罪,惠來準大學生遭電信詐騙致死案審理方案獲全國法院網絡宣傳優秀獎,并在全省政法系統宣傳輿論工作會議上作了經驗介紹。

四、全力推進基本解決執行難,保障人民群眾合法權益

緊緊依靠黨的領導。市委高度重視執行工作,市委辦、市政府辦、市委依法治市領導小組專門下發文件,支持法院切實解決執行難問題。市、縣均建立聯席會議制度,形成了黨委領導的綜合治理執行難新格局。市委政法委、市中院成立督導組,每月督導、通報情況,得到省委政法委的肯定。受理執行案件4057件,執結3626件,執行到位金額14.2億元。在市委、市政府的支持下,基本解決執行難第三方評估核心指標全面達標,涉黨政機關執行案件順利執結,到位金額4089萬元。

加大強制執行力度。確立院長負總責、分管副院長、執行局長主抓、黨組成員分別掛點督導基層法院的制度,建立包案督辦、督查通報等機制,簽訂責任狀,舉全市法院之力破解執行難。開展“決勝2018”專項行動,掀起“執行風暴”,罰款38人19.6萬元,拘留149人,移送拒執犯罪14件,發布失信3110例,限制高消費7625人,促使41人自動履行了575萬元。全面推行網絡司法拍賣,成交4.8億元,網拍率100%,為當事人節省傭金1394萬元。

依法規范執行行為。健全長效機制,出臺文書審批、財產保全、執行團隊等辦法,規范執行辦案標準,強化節點管控,提升辦案質效。妥善化解執行信訪,執行信訪辦結率100%。推進執行轉破產工作,移送破產案件7件。對經濟困難的56名當事人,依法實施司法救助104萬元。與保險公司推行“救助+懸賞+保全”新機制,為執行工作提供保險服務。

五、不斷深化司法體制改革,提升司法水平

全面落實司法責任。按照“讓審理者裁判,由裁判者負責”的要求,市中院實行“大審判”制度,所有案件均由員額法官辦理。實行法官、法官助理雙向選擇,按照法官、法官助理、書記員“1:1:1”模式重組審判團隊。實施人員分類管理,遴選法官168名,確認法官助理166名、書記員33名,招聘合同制書記員155名。成立法官權益保障委員會,保障審判權依法獨立公正行使。每月召開員額法官會議,定期通報審判運行態勢,提高辦案質效。

深化綜合配套改革。新出臺或修訂完善改革制度14項,先后推行了立案登記制、涉訴信訪、繁簡分流、審執分離、行政案件集中管轄等配套改革。穩妥推進內設機構改革,整合基層法院內設機構。切實開展了以審判為中心的刑事訴訟制度改革,充分發揮庭審功能,審結適用認罪認罰當庭速裁案件7件。推行刑事案件律師辯護全覆蓋,為1078件案件的1490名被告人指派律師辯護。推進陪審員工作機制改革,聯合司法局、公安局選任陪審員462名。

加強智慧法院建設。制定《揭陽法院信息化建設三年發展規劃(2018-2020)》,全市法院建成訴訟服務中心和執行指揮中心,開通“網上立案”“掃碼繳費”,為人民群眾訴訟和解決執行難提供信息化保障。全面實施訴訟檔案電子化,推進庭審直播系統建設,建成科技法庭46個,基本實現每庭必錄、法官“人人有直播”。

積極開展聯絡工作。建立院領導、部門領導掛鉤人大代表、政協委員制度,實現與駐揭全國人大代表聯絡全覆蓋。向人大常委會報告法院工作情況、貫徹實施律師法情況、以審判為中心的刑事訴訟制度改革情況,向市政協通報法院工作情況。通過走訪座談、觀摩庭審、見證執行等形式開展代表、委員聯絡活動345人次,主動接受社會監督,法院工作的社會認可度逐步提升。

六、全面落實從嚴治黨,打造忠誠干凈擔當的高素質隊伍

切實加強政治建設。以問題為導向,認真抓好中央、省委巡視反饋問題整改工作。嚴守政治紀律和政治規矩,召開民主生活會、辨析會,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。認真落實“三會一課”等制度,深入開展黨支部建設“六個規范化”活動,積極創建“小法庭、大情懷”黨建品牌,組織黨員參觀“八一”紀念館、方方紀念館,加強干警黨性修養。

持之以恒正風肅紀。堅持從嚴治黨、從嚴治院,加強對黨員干部的日常監管。認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例》,制定《貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》,深入開展“純潔政法隊伍、建功掃黑除惡”教育活動、“怕慢假庸散”問題整治、司法作風專項督察,集中整治形式主義、官僚主義。充分運用“四種形態”,開展審務督察、談心談話,促進廉潔司法。

加強隊伍“三化”建設。適應司法改革新要求,開展全崗位全員教育培訓,組織培訓65期2933人次,培養審判專家和辦案能手,推動隊伍向正規化、專業化、職業化發展。開展法制宣講活動,選派法官到法制局、執法局等機關舉行講座。深入開展調查研究,完成省級重點課題2項,2項成果被省法院評為審判管理優秀成果,市中院被評為全省法院成績突出調研單位。

各位代表,過去一年,我們深深體會到,新時代法院工作標準更高、力度更大、空間更廣,法院只有切實提升司法服務的科學性、針對性、實效性,切實提高圍繞中心、服務大局意識,切實做到法律效果、社會效果、政治效果相統一,才能更好地服務保障揭陽高質量發展。

我們深切感受到,全市法院取得的成績,離不開市委的堅強領導,人大及其常委會的有力監督,政府、政協和社會各界的大力支持,也離不開各位代表的關心幫助。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!

我們也深刻認識到,法院工作還存在差距:一是新時代法院黨的建設特別是思想政治建設需要進一步加強;二是依法妥善審判重大敏感案件,服務和保障揭陽高質量發展的能力需要進一步提高;三是隊伍紀律作風建設需要進一步加強等。對此,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

新的一年,全市法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實市委六屆六次全會部署和本次大會決議,牢牢把握司法為民、公正司法主線,努力為揭陽高質量發展營造良好的法治環境。重點抓好以下工作:

一是持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持走正道、出實績、謀振興,以新擔當新作為推動揭陽法院工作再上新臺階。

二是充分發揮司法職能作用,服務和保障揭陽高質量發展。深入開展掃黑除惡專項斗爭,維護國家安全和社會穩定。全面貫徹新發展理念,堅決打好“三大攻堅戰”,為揭陽高質量發展提供優質司法服務。堅持以人民為中心,依法平等保護民營企業合法權益,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是高舉改革開放旗幟,深化司法體制改革。圍繞構建權責相統一的要求,不斷深化司法體制改革,完善司法改革配套措施。推進基層法院內設機構和人民法庭工作改革,不斷提高司法保障水平和司法公信力。

四是大力推進基礎建設,推動全市法院平衡協調發展。加快智慧法院建設,打造辦案智能化輔助平臺,構建信息化手段和審判執行工作深度融合的運行新模式。推進訴訟檔案同步生成和深度應用,依托“大數據”實施類案檢索,努力實現審判體系和審判能力現代化。

五是切實加強黨的建設,打造過硬法院隊伍。認真落實新時代黨的建設總要求,積極創建模范機關。加強教育培訓,提升隊伍適應新時代發展要求的能力。堅持從嚴治黨、從嚴治院,持之以恒正風肅紀,努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。

各位代表,在新的一年里,全市法院將緊緊依靠市委的堅強領導、市人大及其常委會的有力監督,不忘初心,牢記使命,凝心聚力,忠實履職,為把揭陽建成廣東沿海經濟帶新增長極提供更加有力的司法服務和保障!


附件

2017-2018年全市各法院結案情況對比圖

                 

2018年全市法院辦結案件類型構成圖

 



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